El tiempo no alcanza: la desigualdad invisible en las 24 horas de las chilenas
Por Daniela Andrade Zubia
Doctora en Estudios de Género
Representación conceptual de la pobreza de tiempo y la autonomía económica de las mujeres. Imagen generada por ChatGPT (2026), Google.
Todas las personas tienen 24 horas, pero no todas deciden sobre ellas de la misma forma. Con ese punto de partida, y en el marco del Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo (29 de octubre), ONU Mujeres y la Time Use Initiative (TUI) publicaron el Informe Indicadores de desigualdad en el uso del tiempo en América Latina y el Caribe. El informe busca hacer visible lo que las estadísticas de empleo no muestran: quién tiene tiempo, para qué y en qué condiciones. Para ello armonizó los microdatos de las encuestas nacionales de uso del tiempo (2021-2025) y construyó tres indicadores que miden: i) la desigualdad general en el uso del tiempo, ii) las brechas por tipo de actividad y iii) la pobreza de tiempo. Su aporte es demostrar que estas encuestas pueden generar evidencia comparable para diseñar políticas de corresponsabilidad. Eso sí, se advierte que las comparaciones entre países requieren cautela, porque las encuestas difieren en año, población e instrumento.
El reconocimiento del derecho autónomo del cuidado y la autonomía económica de las mujeresLa Corte IDH reconoció en la OC-31/2025 un derecho autónomo al cuidado, con tres dimensiones: ser cuidado, cuidar y autocuidado. En agosto de 2025, el Compromiso de Tlatelolco acogió esa opinión, reconoció la sociedad del cuidado como paradigma de desarrollo y planteó sistemas integrales de cuidado, sistemas previsionales que reconozcan el trabajo no remunerado y su valorización en las cuentas nacionales. Canadá, El Salvador, Guatemala, Paraguay y Türkiye dejaron explicaciones de posición.
El vínculo con la autonomía económica de las mujeres es explícito al definir los cuidados como una necesidad, un derecho humano, un bien público, un trabajo y un sector dinamizador de la economía, y propone sistemas integrales de cuidado que liberen tiempo para que las mujeres puedan incorporarse al empleo y a la educación y ejercer plenamente su autonomía. Entre sus medidas figuran:
- Fortalecer los sistemas previsionales para que reconozcan el trabajo de cuidados no remunerado, realizado principalmente por mujeres;
- Valorizar ese trabajo en las cuentas nacionales y estimar el costo y el retorno de las políticas de cuidado;
- Mejorar las estadísticas con enfoque de género y asegurar la periodicidad de las mediciones.
En este sentido, el informe de ONU Mujeres y TUI mide el tiempo, y sus datos muestran por qué esa propuesta es necesaria: cuanto más tiempo absorbe el cuidado no remunerado, menos queda para ocuparse en el empleo y su retribución mediante ingresos y protección social.
El desigual uso del tiempo en ChileSegún la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT, 2023) procesada por ONU Mujeres y TUI (2026), las mujeres chilenas dedican 5 horas y 5 minutos diarios al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, frente a 2 horas y 52 minutos de los hombres. Aunque trabajan 1 hora y 40 minutos menos en forma remunerada, acumulan más trabajo total: 7 horas y 43 minutos al día, frente a 7 horas y 10 minutos.
En dicho informe, Chile tiene una de las brechas generales más bajas del grupo (0,110, solo detrás de Uruguay), pero la segunda mayor pobreza de tiempo, después de México: 34,6 % de las personas de 16 a 64 años. La pobreza del tiempo afecta más a las mujeres (37,4 % frente a 31,6 %) y, sobre todo, a las que tienen empleo (46,7 % frente a 36,7 % de los hombres ocupados). En consideración de que una doble presencia en el empleo no elimina el cuidado, sino que lo suma y las mujeres son quienes han sido responsables de la carga cultural que las mandata en la división sexual del trabajo.
Menos empleo y más informalidad de las mujeres
La Encuesta Nacional de Empleo (ENE) del Instituto Nacional de Estadísticas, publicada este 29 de octubre, ubica la tasa de desocupación en 9,8 % en julio-septiembre, alcanzando en las mujeres un 10,5 % (+1,4 pp. en doce meses) y en los hombres un 9,3 % (+1,2 pp.). La participación de las mujeres es de 53,1 %, frente a la de los hombres de 70,4 %.
De igual modo, la tasa de ocupación informal nacional fue de 26,4 %, alcanzando en las mujeres un 28,1 %, frente a un 25,1 % en los hombres, con una brecha de 3,1 pp. En doce meses, las personas ocupadas informales disminuyeron 0,3 % y la baja se debió solo a los hombres (-0,8 %), ya que las mujeres informales aumentaron 0,3 %. Es decir, mientras el empleo informal masculino se contrae, el femenino no cede. Las mujeres ocupadas, además, trabajan en promedio 33,2 horas semanales, frente a 38,1 de los hombres.
Los datos del INE no miden las causas, pero el informe de ONU Mujeres y TUI ofrece una hipótesis coherente con ellos: cuando el cuidado no remunerado absorbe el tiempo, las mujeres tienen menos margen para buscar, sostener o mejorar un empleo, y las jornadas flexibles o informales aparecen como alternativa. Dado que el empleo informal carece de cotizaciones a la seguridad social, la desigualdad de tiempo de hoy anticipa una desigualdad de pensiones mañana, justo el punto que el Compromiso de Tlatelolco (2025) busca corregir.
Indicadores laborales por sexo, Chile, trimestre julio-septiembre 2026
Indicador | Mujeres | Hombres |
Tasa de participación | 53,1 % | 70,4 % |
Tasa de ocupación | 47,5 % | 63,9 % |
Tasa de desocupación | 10,5 % | 9,3 % |
Tasa de ocupación informal | 28,2 % | 25,1 % |
Horas efectivas trabajadas por semana (promedio) | 33,2 | 38,1 |
Fuente: INE, Encuesta Nacional de Empleo, trimestre julio-septiembre 2026
(comunicado del 29 de octubre de 2026).
La pobreza en Chile tiene cara de mujer
5 líneas de acción para Chile
Según la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen, 2024) del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, la pobreza por ingresos alcanza el 17 % de la población, igual que la multidimensional, y la pobreza severa al 6,1 %. Con la metodología actualizada, la brecha de género en la pobreza por ingresos es de 2,6 pp. (antes 0,6, en parte por los cambios de medición) y de 0,7 pp. en la multidimensional. Los hogares a cargo de jefaturas de mujeres, y en especial los monoparentales, presentan mayor vulnerabilidad.
De esta manera, si consideramos en su conjunto estas cifras, apuntan a que la pobreza en Chile tiene cara de mujer y no se explica solo por falta de ingresos, sino por la combinación de menos tiempo propio, menor inserción laboral, mayor informalidad y sobrecarga de cuidados. Las fuentes no son estrictamente comparables entre sí, ya que la ENUT 2023 y la ENE 2026 difieren en el tratamiento de los años, los instrumentos y la población de referencia, pero coinciden en el mismo sentido.
5 líneas de acción para Chile
El resumen ejecutivo del informe no incluye recomendaciones. Aunque de los hallazgos del informe Indicadores de desigualdad en el uso del tiempo en América Latina y el Caribe, junto con los estándares citados y de las cifras del INE y la Casen, se pueden proyectar cinco líneas de acción necesarias para Chile:
- Avanzar hacia un sistema integral de cuidados y una sociedad del cuidado, con servicios suficientes y de calidad, en línea con la OC-31/2025 y el Compromiso de Tlatelolco.
- Impulsar la corresponsabilidad, con permisos parentales y de cuidado para los hombres y una organización del tiempo de trabajo que reduzca la doble presencia.
- Reducir la informalidad femenina y reforzar la protección social de las trabajadoras, dado que la informalidad afecta al 28,2 % de las mujeres ocupadas, y con mecanismos previsionales que reconozcan el cuidado, como propone el Compromiso de Tlatelolco.
- Incorporar la pobreza de tiempo como indicador oficial, asegurar la periodicidad de la ENUT y valorizar el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales, como acordó el Compromiso de Tlatelolco.
- Focalizar las medidas en hogares monoparentales y unipersonales, y en mujeres ocupadas de 30 a 59 años.
Referencias
- ONU Mujeres y Time Use Initiative (2026). Indicadores de desigualdad en el uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Un análisis focalizado en 7 países. https://lac.unwomen.org/es/digital-library/publications/2026/10/indicadores-de-desigualdad-en-el-uso-del-tiempo-en-america-latina-y-el-caribe
- CEPAL (2025). Compromiso de Tlatelolco: una década de acción para el logro de la igualdad sustantiva de género y la sociedad del cuidado. XVI Conferencia Regional sobre la Mujer, Ciudad de México, 12-15 de agosto de 2025. https://conferenciamujer.cepal.org/16/sites/crm16/files/2500671s_crm.16_compromiso_tlatelolco_0.pdf
- Corte Interamericana de Derechos Humanos (2025). Opinión Consultiva OC-31/2025. https://www.corteidh.or.cr/OC-31-2025/
- Asamblea General de las Naciones Unidas (2023). Resolución A/RES/77/317.
- CEPAL. Naciones Unidas conmemora por primera vez el Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo. https://www.cepal.org/es/notas/naciones-unidas-conmemora-primera-vez-dia-internacional-cuidados-apoyo
- Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Resolución A/HRC/54/L.6/Rev.1, sobre cuidados y apoyo (no revisada directamente).
- INE (2026). La tasa de desocupación nacional fue 9,8 % en el trimestre julio-septiembre de 2026 (29 de octubre). https://www.ine.gob.cl/sala-de-prensa/prensa/general/noticia/2026/10/29/la-tasa-de-desocupaci%C3%B3n-nacional-fue-9-8-en-el-trimestre-julio-septiembre-de-2026
- INE (2026). Boletín Estadístico, Empleo Trimestral n.° 336. https://www.ine.gob.cl/docs/default-source/ocupacion-y-desocupacion/boletines/2026/nacional/ene-nacional-336.pdf (no se pudo abrir en la verificación)
- Ministerio de Desarrollo Social y Familia (2026). Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen 2024): Resultados principales. Observatorio Social. ministeriodesarrollosocial.gob.cl
- ONU Mujeres, & Time Use Initiative. (2026). Indicadores de desigualdad en el uso del tiempo en América Latina y el Caribe. ONU Mujeres – América Latina y el Caribe. https://lac.unwomen.org/es/digital-library/publications/2026/10/indicadores-de-desigualdad-en-el-uso-del-tiempo-en-america-latina-y-el-caribe
