Legislación para la igualdad de género. ¿tan lejos?
Transcurridos 30 años de la entrada en vigencia de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), el Estado chileno sigue en deuda con la sociedad civil y el movimiento de mujeres. Persisten déficit y desigualdades en la relación de género en diversos ámbitos de la vida social, política y económica del país.
Desde 1990, en el marco de los gobiernos de la Concertación, son numerosas las modificaciones legales y las nuevas leyes aprobadas que apuntan a reducir la discriminación y brechas de género, por ejemplo, la ley que penaliza la violencia hacia las mujeres. Sin embargo, existen iniciativas que no han sido discutidas por años en el Parlamento, como la ley marco de derechos sexuales y reproductivos o una ley de cuotas y/o paridad.
En Chile, la participación de las mujeres en la adopción de decisiones económicas, políticas y sociales sigue siendo muy baja, y se expresa en la escasa presencia en ciudadana en la formulación, ejecución y monitoreo de políticas y programas públicos. Sin embargo, a pesar de las limitaciones, si se examina los últimos 20 años, han logrado avances importantes en su agenda de igualdad de género. Pero este progreso no puede esconder las significativas deficiencias en materia de institucionalidad y efectividad que se han registrado, cuando la ciudadanía carece de instrumentos de iniciativa legal, cuando el Parlamento decide si convoca o no a los actores sociales al análisis y debate de las leyes que se elaboran, cuando el poder ejecutivo concentra las atribuciones para decidir qué se legisla y cuando.
Es claro que hoy existe en el país un amplio reconocimiento y legitimidad para que las mujeres estén presentes en puestos de poder al igual que los hombres, muy especialmente en los cargos de representación por elección popular. El Informe de Desarrollo Humano de 2010, al igual que los análisis de expertos/as en la materia, muestra el empoderamiento de las mujeres chilenas y que un porcentaje alto de la ciudadanía considera cómo las mujeres han sentido que tienen más poder desde que Michelle Bachelet fue Presidenta de la República, favoreciendo un cambio cultural significativo. Asimismo, la reciente Encuesta de Corporación Humanas revela que una gran mayoría de las mujeres chilenas se siente discriminada en los ámbitos político, económico, social y cultural.
Enfatizar este hecho tiene importancia para las políticas de promoción de la igualdad de género y la relación que el Parlamento mantiene o no, con las organizaciones de la sociedad civil. El cambio que se requiere demanda voluntad política, deliberación social, innovación en los instrumentos de política y cambios en las prácticas.
Son numerosos los temas de la agenda de igualdad de género que están pendientes y que requieren una mayor articulación entre las organizaciones y movimientos de mujeres con las y los parlamentarios para avanzar. Con ese propósito, el Observatorio de Género y Equidad organizó el Seminario “Sociedad Civil y Parlamento: ¿Una legislación con igualdad de género?”, de modo de reflexionar, a partir de la experiencia de legisladores y de la sociedad civil, sobre los avances en igualdad de género en la legislación, y sobre la participación de la sociedad civil en la formación de la ley. Conversamos con las y los expositores y estas son sus respuestas.
Senador Juan Pablo Letelier, Vicepresidente del Senado: “si bien subsisten carencias, desde el ámbito legislativo, podemos decir con relativa satisfacción que sí ha habido una preocupación por generar legislaciones sobre la igualdad de género” Leer más
María Antonieta Saa, Diputada PPD: “La actual institucionalidad no es favorable a la legislación de los temas de género, como no lo es el sistema electoral”. Leer más
Jennie Dador Tozzini, Movimiento Manuela Ramos de Perú: “En Perú, los avances son lentos, progresivos pero no son de fondo. Hemos logrado avanzar en temas de violencia y participación política”. Leer más
Natalia Flores, Observatorio de Género y Equidad: “Es importante y urgente que, en la normativa para la formación de la ley, se incluya un análisis de género obligatorio de todas las iniciativas”. Leer más
Isabel Allende, Senadora PS: “No basta con abrir espacios de participación ciudadana, sino que además se requiere una ciudadanía interesada en participar y capacitada para hacerlo”. Leer más
Carolina Carrera, Corporación Humanas.”No existen mecanismos efectivos y democráticos para la participación de la ciudadanía en las diversas etapas de tramitación de la ley”. Leer más
Gonzalo Cid, CENDA: “hay una evidente falta de participación, rigidez en las leyes y tenemos un Parlamento que depende, casi absolutamente, de la iniciativa presidencial”Leer más
Marcela Sabat, Diputada RN: “Hoy se vive no tan solo en Chile, una suerte de divorcio entre las estructuras políticas tradicionales y la sociedad civil” Leer más
Fuente: Observatorio de Género y Equidad
