Argentina. El cuidado en el mundo del trabajo
Los ministerios de Trabajo y de las Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación avanzan en la elaboración de un anteproyecto de ley para superar la desigualdad de género que hay en las denominadas tareas de cuidado que inciden en la brecha salarial. Sobre la necesidad de que se legalice al respecto y el trabajo realizado hasta el momento, opinó para Télam Pamela Ares, magister en Políticas Públicas, subsecretaria de Políticas de Inclusión en el Mundo Laboral del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.
El trabajo del cuidado forma parte del nudo de la desigualdad en la Argentina. En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social afirmamos desde el primer día que las políticas del cuidado son centrales. Por un lado, para la inclusión laboral de las mujeres y su permanencia en el mercado de trabajo, dado que ambas están estrictamente ligadas a la maternidad y a las tareas del cuidado. Por otro, para quienes trabajan cuidando, sector que presenta una escasa jerarquización y procesos diversos de profesionalización, sumado a altos índices de informalidad laboral. Y por último, impulsando la regulación de esta actividad, para que el cuidado sea un derecho y un trabajo digno en todo el territorio nacional.
El cuidado atraviesa neurálgicamente las políticas de inclusión laboral, empleo, nuevas formas de trabajo, teletrabajo, fiscalización, y está presente en los diálogos tripartitos que lidera el Ministerio. Y así como abre nuestras reflexiones en materia de jurisdicción gremial, lo mismo ocurre en el marco de la economía social, ya sean estos cuidados comunitarios o cooperativos.
Al comienzo de la pandemia se adoptaron medidas de excepción en el marco del cuidado, tales como la Resolución 207 del Ministerio de Trabajo, que consideró la situación del progenitor o la progenitora o adulto responsable a cargo del cuidado de “niñas, niños o adolescentes” durante todo el tiempo en que estuvieran suspendidas las clases presenciales, al establecer que las inasistencias a sus lugares de trabajo se consideraran justificadas. Esta medida, dejada sin efecto a la finalización del período escolar, volvió a adoptarse el 10 de febrero de 2021.
El cuidado en el mundo del trabajo
Actualmente, estamos llevando adelante acciones conjuntas con el Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad, para reformular el sistema de licencias de para establecer licencias igualitarias para las personas gestantes, las no gestantes y quienes adopten, tanto el ámbito de las relaciones laborales dependientes como del trabajo autónomo.
En el campo normativo, nos comprometimos en una agenda con enfoque de derechos y género. Con la Ley 27.555 de Contrato de Teletrabajo se incorporaron en forma expresa, por primera vez, las “tareas de cuidados”, al establecer un “derecho de las personas que trabajen bajo esta modalidad”. De esta manera, a las y los trabajadores que tengan a su cargo el cuidado de personas menores de 13 años, personas con discapacidad o adultos mayores que requieran una asistencia específica se les reconoce “un horario compatible con la tarea de cuidado” o “interrumpir la jornada”.
En su reglamentación, se incluyó la obligación para los empleadores y las empleadoras de “velar por un uso equitativo, en términos de género, de las medidas dispuestas en este artículo, promoviendo la participación de los varones en las tareas de cuidado”, y como una garantía adicional la prohibición de “establecer incentivos condicionados al no ejercicio de los derechos reconocidos a las personas con obligaciones de cuidado”.
El pasado 8 de febrero llevamos adelante la Mesa de Trabajo y Conversatorio sobre “Las políticas de cuidado en el mundo del trabajo”, con participación de las centrales obreras, el Ministerio de las Mujeres y quienes presiden las Comisiones de Trabajo de ambas cámaras en el Congreso. Tenemos como objetivo avanzar en el diálogo sectorial con el fin de mejorar las condiciones laborales de los y las trabajadores/as del cuidado y contribuir en la eliminación de las brechas de género en el mundo del trabajo.
A través de la capacitación y formación, buscamos jerarquizar y profesionalizar las tareas de cuidado, con asistencia técnica y/o económica para fomentar las competencias laborales con enfoque de género en: servicios de casas particulares y cuidados del hogar; cuidado y atención de niñas, niños y adolescentes; cuidados gerontológicos; cuidado de personas con discapacidad. Desde la Secretaría de Empleo del Ministerio, durante el 2020 se ejecutaron acciones de formación profesional para 2000 participantes, capacitación que este año incluirá otros 2700. Estas acciones son coordinadas con organismos provinciales, universidades, y diversas organizaciones, tanto de la sociedad civil como sindicales.
Formamos parte de la Mesa Interministerial de Cuidados, coordinada por el Ministerio de las Mujeres, así como también desde noviembre de 2020 se puso en funcionamiento la Comisión Redactora del Anteproyecto de Ley para una Sistema Integral de Cuidados con Perspectiva de Género, a la cual aportaremos la visión del mundo del trabajo.
En los diálogos tripartitos (Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Comisión Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil) incorporamos explícitamente el abordaje de los cuidados. En materia de erradicación del trabajo infantil, diseñamos políticas públicas integrales con la mirada de los cuidados y la ruralidad, la agricultura familiar y campesina. Sin políticas públicas que modifiquen esta realidad, no avanzaremos en materia de justicia social y de equidad de género.
