Acción Coordinada y Concertada para detener la Violación y la Violencia de Género en situaciones de Conflicto
La violación sexual y la
violencia de género durante el conflicto son un problema de enormes
proporciones en todo el mundo. La Campaña Internacional para Poner Fin a la
Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto fue puesta en
marcha con el fin de erradicar este insensato flagelo.
AWID conversó con Yee Htun,
Coordinadora de la Campaña
Internacional para Poner Fin a la Violación y la Violencia de Género en
Situaciones de Conflicto de
la Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel, sobre los objetivos de la Campaña y
lo que se espera de ésta.
La Iniciativa de
las Mujeres Premio Nobel (NWI,
por sus siglas en inglés) fue establecida en 2006 por mujeres laureadas con el
Premio Nobel de la Paz que se reunieron con el fin de formar una organización
que utilizara el prestigio de este galardón para apoyar a defensoras de los
derechos humanos, organizaciones de mujeres y activistas en el área de la paz,
la justicia y la igualdad. La Campaña Internacional para Poner Fin a la
Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto es la primera
colaboración mundial entre las galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la
NWI, organizaciones internacionales de defensa y grupos que trabajan a nivel
regional y comunitario en zonas de conflicto.
AWID: ¿Por qué la Iniciativa de
las Mujeres Premio Nobel puso en
marcha esta Campaña Internacional para Poner Fin a
la Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto?
Yee Htun (YH): La violación sexual y la violencia en
situaciones de conflicto han existido a lo largo de la historia y durante los
conflictos contemporáneos. La gente solía pensar que eran resultados
inevitables de la guerra. Los conflictos en la antigua Yugoslavia, Ruanda y la
República Democrática del Congo (RDC) evidenciaron que la violación y la
violencia de género se utilizan como arma de guerra. La violación sexual es
usada como un arma estratégica para destruir a personas, comunidades y naciones
enteras. La violencia de género es un arma táctica utilizada tanto por fuerzas
de seguridad estatales como por grupos armados.
La comunidad internacional ha
desarrollado varios instrumentos, mecanismos y leyes internacionales que
prohíben la violación y la violencia de género, entre ellos la Resolución 1325del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
y otras resoluciones a partir de ésta. Todos esos instrumentos confirman que la
violación sexual y la violencia de género en situaciones de conflicto no deben
considerarse un estado natural de las cosas sino ser reconocidas como acciones
estratégicas coordinadas que se usan para perpetrar genocidio o crímenes contra
la humanidad y deben ser encaradas frontalmente. Las disposiciones de leyes e instrumentos
internacionales prohíben estos tipos de violencia y el Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional estipula tres bases – el crimen de genocidio, los
crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra – sobre las cuales puede
acusarse a los perpetradores por participar en violación sexual y violencia de
género.
Sin embargo, pese a todos los
progresos en cuanto a leyes e instrumentos internacionales y al cambio de
paradigma para tratar este asunto, ha habido muy poca acción y no ha producido
cambios en las vidas de mujeres y hombres que sufren estas formas de violencia.
Hay una conciencia general respecto a que son cuestiones serias y el derecho internacional
las prohíbe, pero la falta de voluntad política para afrontarlas es todavía
enorme en cada uno de los países donde ocurre esa violencia.
Observamos que muchas
organizaciones han trabajado por largo tiempo y arduamente para abogar por
esto, pero era necesario que un movimiento de la sociedad civil se uniera en un
esfuerzo coordinado y concertado para poner fin a la violación sexual y la
violencia de género en situaciones de conflicto. La Campaña es liderada por
mujeres galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la NWI y un Comité Asesor conformado por 25 organizaciones que
trabajan a nivel internacional, regional y comunitario para detener la
violación sexual en situaciones de conflicto.
Decidimos centrar la Campaña en
tres áreas principales. Primero está la prevención: cómo aseguramos que se
prevengan la violación sexual y la violencia de género; cómo abordamos a los
gobiernos, la sociedad civil y la comunidad internacional para asegurar que la
violación sexual sea prevenida. El segundo pilar es la protección: si la
prevención falla, entonces debemos asegurar que existan recursos para proteger
a las mujeres – ya sean casas seguras, tratamiento médico o asistencia legal a
fin de que las sobrevivientes puedan llevar sus casos ante un tribunal de ley.
El tercer pilar es la erradicación de la impunidad: una de las razones por las
cuales la violación sexual prevalece es que los perpetradores no son
castigados.
AWID: La Campaña está centrándose
en cuatro naciones: Birmania, Colombia, la RDC y Kenia. ¿Por qué fueron
seleccionadas? ¿Se ha planificado ampliar la Campaña a otros países en
situación de conflicto?
YH: Durante el primer año estamos centrándonos en
cuatro países donde la violación es un problema serio, en curso, y se requiere
acción rápida.
La RDC es bien conocida por los
muy altos niveles de violación que continúan hasta el día de hoy. Se calcula
que aproximadamente 200,000 mujeres de todas las edades fueron violadas durante
la guerra en el Congo, que concluyó en 2003.
En Kenia, debido a la violencia
posterior a las elecciones de 2007-2008 y ahora que se aproximan las elecciones
del próximo año, el Gobierno de nuevo está previendo altos niveles de
violencia. Por ello consideramos que ésta era una oportunidad y realmente
debíamos hacer algo antes de que la violencia ocurra.
En Colombia, la guerra contra las
drogas y los recientes cambios de régimen han afectado considerablemente a las
defensoras de los derechos humanos – muchas de las cuales han sido
desaparecidas – y la violación está siendo usada como arma para silenciar a las
activistas.
Por su parte, el régimen militar
en Birmania ha estado involucrado en el conflicto armado más largo en el mundo.
El régimen emplea regularmente la violación contra las minorías étnicas que
exigen democracia.
Esto, sin embargo, no significa
que no nos preocupen otros países en situación de conflicto. La nuestra es una
campaña mundial que trabaja a todos los niveles para asegurar que tanto la
comunidad internacional como los gobiernos nacionales y locales tengan la
voluntad política de afrontar este problema. Si producen cambios tales como
aprobar leyes o garantizar que los tres pilares de prevención, protección y
enjuiciamiento (erradicación de la impunidad) sean enfrentados, somos
optimistas de que este asunto, en su conjunto, puede ser combatido.
AWID: ¿Cómo trabaja la Campaña y
quiénes participan en ella?
YH: Como ya mencioné, además de las mujeres
galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la NWI, hay un Comité Asesor
integrado por 25 organizaciones. Asimismo, varias organizaciones y personas
afiliadas de todo el mundo se han unido a la Campaña desde que ésta inició en
la semana del 6 al 13 de mayo de 2012. Actualmente la Campaña cuenta con casi
600 organizaciones en 125 países y varios miles de personas, por lo que en
conjunto tenemos una membrecía de aproximadamente 3,000 que participa en la
Campaña a nivel internacional.
Las organizaciones afiliadas de
los países objetivo que forman parte del Comité Asesor son responsables de
informar a la Campaña y decidir lo que se necesita en esas naciones para afrontar
el problema. En cada uno de los países objetivo hay un Comité de Campaña en el
cual participan grupos que se han unido localmente. Forman coaliciones y
planifican actividades en su propio país. Y mientras ese trabajo está
realizándose en el país, apoyamos y promovemos sus actividades a nivel
internacional. De modo que nos centramos mucho en lo local, pero con el peso y
apoyo de la comunidad internacional detrás de esta causa.
AWID: Del 6 al 13 de mayo hubo
una ‘Semana de Acción’. ¿Qué vendrá después de ésta?
YH: La semana de lanzamiento fue nuestra manera
de anunciarle al mundo que éste es un asunto en el cual vamos a centrarnos. Fue
una puesta en marcha a la cual le seguirán actividades por parte de esas 3,000
organizaciones y personas. En todo el mundo hubo actividades de lanzamiento;
por ejemplo, una organización socia en Bosnia tuvo un programa radial de una
semana sobre el impacto de la guerra en su país y cómo esta Campaña es algo que
están apoyando debido a ello. En la India tuvieron seminarios educativos sobre
la violación sexual y la violencia de género en situaciones de conflicto.
La Semana de Acción en cada uno
de los países objetivo conducirá a futuras acciones dentro de ellos. Estamos
centrándonos en involucrar a gobiernos y parlamentos de varios países para
darles a conocer nuestras acciones de incidencia y nuestros hallazgos. Por
ejemplo, en la RDC nos reunimos con el Presidente del Parlamento para presentar
nuestros hallazgos y testimonios de sobrevivientes y exigimos que el Gobierno
adopte acciones concretas. Conseguimos que el Gobierno de la RDC se
comprometiera a estudiar aproximadamente 400 casos de violencia contra mujeres
en los cuales los perpetradores fueron hallados culpables pero cuyas sentencias
nunca han sido aplicadas.
Estamos presionando a fin de
asegurar que los gobiernos tengan voluntad política para actuar. También
trabajamos con agencias multilaterales y Estados desarrollados respecto a la
necesidad de asignar recursos y apoyo para prevenir, proteger y enjuiciar por
violación sexual en situaciones de conflicto. Asimismo, proporcionamos
asistencia a la sociedad civil, activistas de base y otras organizaciones que
están en el frente brindando apoyo a mujeres sobrevivientes en países como
Birmania, Colombia, Kenia y la RDC.
AWID: ¿Qué se debe hacer para
participar en la Campaña?
YH: En realidad, la Campaña se trata de
organizaciones afiliadas que se apropian de este asunto e idean actividades
apropiadas para su contexto, como también de generar solidaridad entre grupos
de mujeres y hombres en otras partes del mundo con quienes esas organizaciones
normalmente no tendrían una conexión. Las actividades pueden ser tan creativas
como las organizaciones las hagan. No hay una directriz dirigida a las
organizaciones afiliadas respecto a lo que deberían hacer; se trata de que
generen conciencia en sus comunidades y es suya la decisión de cómo lo harán.
La gente puede unirse a título
individual y estar de acuerdo en participar en acciones locales o difundir el
mensaje de la Campaña a través de sus propias redes y medios sociales. También
pueden unirse organizaciones que accedan no sólo a compartir información sobre
la Campaña en sus redes sino también a emprender como mínimo una actividad por
año para la Campaña.
¡Confiamos en que si todas y todos
trabajamos conjuntamente podremos poner fin a la violación sexual en
situaciones de conflicto! Así que por favor únanse a la Campaña y visiten el
sitiowww.stoprapeinconflict.org/espanol para averiguar cómo pueden
involucrarse hoy mismo.
Por Susan Tolmay
Fuente: Notas de los Viernes de
AWID, 1 de junio de 2012. Título
original: ‘Coordinated and Concerted Action to Stop Rape and Gender Violence in
Conflict’
Traducción: Laura E. Asturias
